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统一编码:CYQD12-2020-0002
乐清市财政局 乐清市人民政府金融工作办公室关于印发《乐清市小额贷款保证保险专项资金实施细则》的通知
文 号: 乐财企〔2020〕72号 发布机构: 市财政局
公开日期: 2020-03-23 时效性: 有效

各有关单位: 

为进一步完善和推进乐清市小额贷款保证保险工作,规范专项资金使用管理,市金融办、市金融工作服务中心、市财政局制定了《乐清市小额贷款保证保险专项资金实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。



乐清市财政局     乐清市人民政府金融工作办公室

2020年3月12日



(此件公开发布)


乐清市小额贷款保证保险专项资金实施细则


第一条:总则。为规范小额贷款保证保险资金的使用管理,提高财政资金使用效益,根据《乐清市人民政府关于进一步完善和推进乐清市小额贷款保证保险工作的实施意见》(乐政发〔2019〕12号)(下称《实施意见》)等相关规定,制订本细则。

第二条:资金来源。本细则所称“小额贷款保证保险专项资金”是指市财政预算安排用于小额贷款保证保险风险补偿、超赔风险准备金及保费补贴的资金。市财政每年在市金融工作服务中心金融发展专项资金中安排小额贷款保证保险专项资金,其中风险补偿及保费补贴根据业务开展情况予以安排预算;超赔风险准备金市财政每年预算安排600万元,对当年未使用的风险准备金累计滚存至下一年,风险准备金上限控制在1000万元以内。

第三条:资金管理。小额贷款保证保险专项资金由市金融工作服务中心和市财政局按职责分工共同负责管理。市金融工作服务中心按“谁使用、谁负责”的原则负责资金安全使用,指导相关保险机构开展资金的申报工作,审核申报材料,并做好绩效评价和信息公开等工作;市财政局负责安排专项资金预算、监督检查和绩效评价工作。  

第四条:补助对象。小额贷款保证保险风险补偿及超赔补偿的对象是按《实施意见》规定的承办小额贷款保证保险业务的保险公司,保费补贴的对象是符合《实施意见》规定的小微企业。

第五条:补助内容和标准

1.小额贷款保证保险风险补偿。充分发挥政策引导作用,做大小额贷款保证保险业务规模,对小微企业保证保险业务按照保证保险总额的0.7%给予风险补偿;对保险机构开展的城乡创业者(含个体工商户)、农户及农村经济组织保证保险业务,按照保证保险总额的0.3%给予风险补偿。

2、保证保险业务保费补贴。市财政每年对购买小额贷款保证保险的小微企业给予30%的保费补贴。

3、超赔风险补偿。对保险机构在该保险项目下一年赔付率(年赔付总额/年实收保费)超过120%部分给予全额补偿。

第六条:计算口径

1.小额贷款是指为小微企业(含小微企业主)、城乡创业者(含个体工商户)、农户及农村经济组织提供的生产经营性用途贷款。单户贷款上限小微企业(含小微企业主)单户累计发放金额不超过500万元,城乡创业者(含个体工商户)单人累计发放金额不超过100万元,农户及农村经济组织单户累计发放金额不超过50万元。

2.赔付率的统计口径=年赔付总额/年实收保费。其中:年小额贷款保证保险保费总收入为一年内该保险公司与合作银行开展小额贷款保证保险业务产生的保费收入总和;年赔付总额为小额贷款保证保险业务当年新增赔付金额扣除当年收回的已核销金额后的实际赔付金额。  

如当年多家保险机构赔付率超过120%,且总补偿金额超过当年预算安排的超赔风险补偿准备金,则按比例进行补偿(单位实际获得补偿金额=某单位保证保险业务年末余额/全市保证保险业务年末余额*当年超赔风险准备金预算规模),最高不超过该保险机构年赔付总额。

第七条:申报流程。专项资金原则上每年申报一次。各保险公司应在每年3月底前对上一年度符合条件的风险补偿和超赔补助提出书面申请,并附相关证明材料,报市金融工作服务中心审核。经市金融工作服务中心审核认定,并经公示无异议后,报市财政局在年度预算内申请资金,由市金融工作服务中心按照预算管理相关规定下达拨付。保费补贴可以根据实际情况按季申报。

对购买小额贷款保证保险的小微企业给予30%的保费补贴,由保险公司在向借款人出具保单时予以标明,在实际收取保费时先予以扣除,再由保险公司向市金融工作服务中心申报补贴。

第八条:申报材料

1、申报小额贷款保证保险风险补偿的,应提交《小额贷款保证保险风险补偿资金申请表》和《小额贷款保证保险业务明细表》,并附保险业务情况说明。

2、申报保证保险业务保费补贴的,应提交《小额贷款保证保险业务保费补贴申请表》和《小额贷款保证保险业务明细表》、贷款合同复印件、保险单抄件、经办银行发放记录等材料。

3、申报超赔风险补偿的。应提交《小额贷款保证保险赔付损失情况及损失补偿申请明细表》(银行和保险机构共同核对盖章)、赔付贷款的贷款借据或有关合同等原始资料复印件、保险单抄件、借款人还款的有关记录或凭证复印件、贷款追偿的相关材料、案件理赔计算书及权益转让书等相关资料文书。

除上述材料外,申报材料还应包含年度专项审计报告,审计报告应包括但不限于对利率、年化保险费率及超赔率、赔付情况、收回已赔付贷款金额等方面的表述。

第九条:建立追偿制度。各金融机构原则上不得推荐五级分类为后四级(关注、次级、可疑、损失)的存量业务给保险公司。各金融机构和保险公司对小额贷款保证保险贷款须建立呆坏账核销和追偿制度,以最大限度减少贷款损失。

第十条:监督管理。市金融工作服务中心、市财政局可通过委托审计、委派中介机构、财政监督等方式,对申报的政策性小额贷款保证保险贷款呆坏账的相关材料进行核查。对弄虚作假、虚报损失或冒领补助的情况,按相关法律法规的规定进行处理。除全额收缴贷款风险补偿金外,将追究有关责任人、责任单位的责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十一条:叫停业务后的超赔补偿。根据《实施意见》,保险公司小额贷款保证保险不良率超过5%的,可停办该业务;不良率超过10%的,视为已叫停该业务。叫停业务后,保险公司存量业务不再享受风险补偿和保费补贴。对于保险公司存在未到期保险责任的,待所有保险责任到期以及相关司法案件执行结束(以法院裁定终结或终止(中止)执行程序为准)后,再根据保险公司的累计承保和实际发生赔付情况,报市政府另行研究。

第十二条:附则。《实施细则》自2020年5月1日起施行,有效期至2023年12月31日。2019年5月1日起相关补助政策参照本《实施细则》执行。


乐清市财政局办公室                      2020年3月23日印发

     乐清市财政局 乐清市人民政府金融工作办公室关于印发《乐清市小额贷款保证保险专项资金实施细则》的通知.pdf


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