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统一编码:CYQD00-2020-0010
乐清市人民政府关于印发《乐清市林地经营权证发证管理实施细则》的通知
文 号: 乐政发〔2020〕23号 发布机构: 市政府办公室
公开日期: 2020-03-27 时效性: 有效

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

《乐清市林地经营权证发证管理实施细则》已经十六届市政府第二十二次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

乐清市人民政府

2020年3月26日

(此件公开发布)


乐清市林地经营权证发证管理实施细则

 

第一条  为切实维护林地经营权流转当事人的合法权益,提高林地规模化集约化经营水平,根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》《浙江省农村集体资产管理条例》《浙江省林权流转和抵押管理办法》《浙江省林地经营权证管理办法》《不动产登记暂行条例》,结合我市实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于我市行政区域内集体所有和国家所有由农民集体使用的经营权,包括集体经济组织统一经营管理的林地经营权、家庭承包林地的林地经营经、自留山林地的林地经营权、其他方式承包土地的林地经营权、以及上述林地经营权再流转的林地经营权。林地使用权人可以自主决定依法采取除互换、转让方式外的出租(转包)、入股或者其他方式向他人流转林地经营权。

第三条  本细则所称林地经营权证,是指经林地使用权人同意,流转受让方申请,管理部门对集体统管山、责任山、自留山林地经营权流转行为予以登记并发放林地经营权证的行为。林地经营权流转期限为五年以上的,可以申请办理林地经营权证。

第四条  林地经营权证,是证明林地流转关系及受让方合法获得林地经营权的有效凭证,是林地流转受让方实现融资担保、林木采伐和其他行政审批等事项的权益证明。

第五条  乐清市人民政府是林地经营权证的发证机关。市自然资源和规划局是林地经营权证的管理和承办机关。市自然资源和规划局下属林业技术推广站(林地经营管理单位)负责林地经营权证发证申请材料的审核;不动产登记中心负责林地经营权证登记、变更和抵押。

第六条  林地经营权流转应当遵循依法、公平、自愿、有偿和平等协商的原则,不得损害国家、集体和社会公共利益。

第七条  林地经营权证发证应当以宗地为单位申请。宗地是指流转林地界限封闭的地块。

第八条  林地经营权证有效期以流转合同约定的期限为准,但责任山最长期限不超过承包经营权的剩余期限,统管山和自留山最长不超过2055年12月31日。

第九条  办理林地经营权证发证,一般依照下列程序进行:

(一)申请;

(二)受理;

(三)审核;

(四)公告;

(五)记载于林地经营权证发证台账;

(六)发证。

第十条  申请办理林地经营权证发证的,应当提交下列材料:

(一)申请审批表;

(二)申请人的身份证明原件及复印件;

(三)流转合同原件及复印件;

(四)申请登记宗地林权证(或者不动产证)原件及复印件;

(五)申请登记的宗地附图、基本信息和宗地四至界址。集体统管山流转申请办理林地经营权证的,申请人还需提交:

(一)本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意流转的材料;

(二)森林资源资产评估报告材料;

(三)招标、拍卖或者公开协商过程中形成的重要材料;

(四)流转给集体经济组织以外的单位或者个人的乡镇人民政府(街道办事处)批准的材料。

第十一条  发证管理机关应当对申请人提交的申请发证材料进行形式审查。管理机关认为申请人提交的申请材料符合法律法规及本细则规定的,应当予以受理;认为材料欠缺或者错误的,应当给予指导和释明,并告知申请人需补正的材料及补正期限。

第十二条  申请林地经营权证发证的,由管理机关在发证前进行公告,公告期限为30日。在公告期内,有关利害关系人如对发证申请提出异议,应当以书面形式告知管理机关。管理机关应当对其所提出的异议进行调查核实并于30日内书面答复利害关系人。

第十三条  经审查和公示符合规定条件的申请,管理机关应当自受理申请之日起20个工作日内予以登记发证。

第十四条  有下列情形之一的,管理机关应当作出不予发证的决定:

(一)依照不动产登记暂行条例的相关规定,可以办理不动产转移登记的;

(二)林地使用权人未依法取得林权证书的;

(三)权属不清或者有争议纠纷的;

(四)不能提供林地流转合同的;

(五)林权已抵押的;

(六)林权被司法机关依法查处或者冻结的;

(七)不符合有关法律法规政策规定流转的。

第十五条  对经审查不予发证的申请,管理机关应当以书面形式向提出发证申请的流转受让方告知不予发证的理由,流转受让方可以在15个工作日内向管理机关提出异议,并要求重新进行审查。

第十六条 属于以下情形之一的,流转受让方可以不经林地使用权人同意,单方申请办理林地经营权证:

(一)流转受让方姓名、名称发生变化,申请变更的;

(二)林地灭失、征占用等,申请注销的;

(三)证书错、漏记载或者污损、破损、遗失等,申请更换或者补办的;

(四)持人民法院、仲裁委员会生效的法律文书或者行政机关生效的决定涉及林地经营权证的变更、注销等情形的。

第十七条  林地经营权人申请办理林地经营权证变更或者注销时,应当提交下列文件:

(一)《林地经营权证》原件;

(二)林地经营权依法变更或者注销的有关证明文件。 

第十八条  林地经营权发生再次流转,申请发放林地经营权证的,需要满足下列条件:

(一)除流转合同已有约定的,再次流转需经林地使用权人书面同意,并向发包方备案;

(二)再次流转,流转合同的期限不能超过上一次流转的剩余期限。

第十九条  办理林地经营权抵押登记,须满足下列条件:

(一)持有合法有效的林地经营权证;

(二)林地使用权人的林权未进行抵押登记或者抵押已注销,林权抵押情况由管理机关进行核实。

第二十条  办理林地经营权抵押登记,须向林地经营权证发证管理机关提出抵押书面申请,并提供下列材料:

(一)抵押登记申请表;

(二)申请人的身份证明原件及复印件;

(三)林地使用权人书面同意并向发包方备案材料;

(四)主债权债务合同和抵押合同原件;

(五)林地经营权证原件。

第二十一条  债权人为保障其债权的实现,应当与抵押人共同申请办理林地经营权抵押登记。

第二十二条  有下列情形之一的,当事人应当持林地经营权他项权证、抵押权人出具的书面证明、抵押变更材料等必要材料,向管理机关提出抵押变更申请:

(一)抵押人、抵押权人的姓名或者名称变更的;

(二)主债权数额变更的;

(三)债务履行期限变更的。

第二十三条  有下列情形之一的,当事人应当持林地经营权他项权证、抵押权人出具的书面证明、抵押权消灭的材料等必要材料,于15个工作日内向发证管理机关提出抵押注销申请:

(一)主债权消灭的;

(二)抵押权已经实现的;

(三)抵押权人放弃抵押权的;

(四)法律、行政法规规定抵押权消灭的其他情形。

第二十四条  管理机关收到抵押申请后,应当进行形式审查,符合本细则规定的,应当于7个工作日内核发他项权证;不予办理的,应当告知申请人,并说明理由。
    第二十五条  抵押期内,抵押人对抵押的林木申请采伐的,应当经抵押权人书面同意。

第二十六条  《林地经营权证》不得随意变更、标注,未经发证管理机关盖章认可的,任何变更、标注均属无效。
    第二十七条  申请人应当对申请发证及抵押登记材料的真实性、合法性、有效性负责,不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请发证。

第二十八条  司法机关等有权机关作出的发生法律效力的文件,证明申请人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等手段获得林地经营权证的,由发证管理机关进行注销,《林地经营权证》予以收回或者公告作废,申请人应承担相应的法律责任。

第二十九条  本细则自2020年4月26日起施行。有效期2年。


抄送:市委各部门,市人大、政协,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体,各民主党派。 

乐清市人民政府办公室                    2020年3月26日印发

乐政发〔2020〕23号关于印发《乐清市林地经营权证发证管理实施细则》的通知.pdf


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