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乐清市人民政府办公室关于调整建立乐清市推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议的通知
文 号: 乐政办机〔2020〕5号 发布机构: 市政府办公室
公开日期: 2020-06-01 时效性: 有效

各乡镇人民政府、街道办事处,市政府直属各单位:

为进一步理顺工作机制,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进政府职能转变,根据省政府领导批示办理单201910033号(关于调整省推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议办公室的建议)和《关于公布省政府议事协调机构名单的通知》(浙政办发〔2019〕41号)、《温州市人民政府办公室关于温州市推进政府职能转变和“放管服”改革联席会议更名及人员调整的通知》(温政办机〔2020〕4号)精神,经市政府研究,决定调整深化“五张清单一张网”改革推进职能转变协调小组、“最多跑一次”改革工作领导小组,建立乐清市推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议(以下简称“联席会议”)。现将联席会议成员名单通知如下:

召 集 人:徐建兵

副召集人:叶伟琼 

陈汉存(市府办) 

成    员:周文中(市府办) 

吴  健(市府办)

林  强(市府办)

陈余良(市府办)

林茂华(市委政法委) 

吴钿旺(市委改革办〈市跑改办〉) 

汤建鹏(市发改局) 

吴天峰(市司法局) 

叶志吉(市市场监管局) 

吴步珠(市政务服务中心) 

联席会议下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、强化“基层治理四平台”能力建设组、在线政务服务平台建设和管理协调组7 个专题组和综合组、督查组、法治及专家组3个保障组。联席会议办公室设在市委改革办(市跑改办),市府办主任陈汉存任联席会议办公室主任,市委改革办(市跑改办)常务副主任吴钿旺兼办公室副主任。 

一、联席会议主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级及我市决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各部门,各乡镇(街道)、功能区落实改革措施,最大限度激发市场活力、调动干事创业的积极性和创造力。

二、联席会议各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。组长由市委改革办(市跑改办)常务副主任吴钿旺担任,副组长由市委编办、市发改局、市司法局、市住建局、市市场监管局、市政务服务中心分管负责人和市大数据管理中心主任担任。

负责牵头推进我市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革试点和部门间“最多跑一次”改革工作。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。组长由市发改局局长汤建鹏担任,副组长由市经信局、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市税务局、市生态环境局、市政务服务中心、市金融工作服务中心、市投资促进服务中心、市市政公用工程建设中心分管负责人担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进市场准入负面清单制度,全面实施公平竞争审查制度,清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。组长由市发改局局长汤建鹏担任,副组长由市经信局、市教育局、市科技局、市财政局、市人力社保局、市市场监管局和市政务服务中心分管负责人担任。 

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。组长由市市场监管局局长叶志吉担任,副组长由市发改局、市司法局、市交通运输局、市农业农村局、市文广旅体局、市税务局、市生态环境局、市政务服务中心分管负责人和市大数据管理中心主任担任。 

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间、环节和材料,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”“证照联办”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,强化标准体系建设,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。组长由市府办副主任林强、陈余良担任, 副组长由市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力社保局、市卫健局、市医疗保障局、市政务服务中心分管负责人和市大数据管理中心主任担任。

负责牵头推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革和“最多跑一次”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

(六)强化“基层治理四平台”能力建设组。组长由市委政法委常务副书记林茂华担任,副组长由市民政局、市司法局、市农业农村局、市市场监管局、市综合行政执法局、市政务服务中心分管负责人和市大数据管理中心主任担任。

负责牵头推进“基层治理四平台”建设,提高乡镇(街道)响应群众诉求和为民服务能力。放权方面,理顺各市直部门与乡镇(街道)条块关系,推动工作重心和力量下沉,着力解决乡镇(街道)“看得见、管不着”和责大权小问题。监管方面,建立健全统一指挥协调、统一考核监督的社会治理综合指挥机制和行政执法指挥机制。加强市镇执法联动,强化日常监管。服务方面,把直接面向基层的各类事项纳入乡镇(街道)便民服务中心,并延伸至村(社区)。

(七)在线政务服务平台建设和管理协调组。组长由市府办副主任周文中担任,副组长由市委改革办、市委网信办、市发改局、市经信局、市公安局、市司法局、市财政局、市市场监管局、市政务服务中心分管负责人和市大数据管理中心主任担任。 

负责贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、温州市委市政府关于“互联网+政务服务”和“互联网+监管”工作的决策部署,牵头推进全市一体化在线政务服务平台和“互联网+监管”系统的顶层设计、组织推进、统筹协调等工作,研究制定相关发展规划、政策措施等,推动建立和完善相应的标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系。推动全市一体化在线政务服务平台建设管理和“互联网+监管”工作与转变政府职能、深化“放管服”改革紧密结合,建设“掌上办事之市”“掌上办公之城”。

三、联席会议保障组及主要职责

(一)综合组。组长由市府办副主任吴健和市委改革办(市跑改办)常务副主任吴钿旺担任。 

负责联席会议及其办公室日常工作,贯彻落实国务院和省、温州市推进政府职能转变和“放管服”改革联席会议办公室有关工作部署;沟通协调和跟踪研究各专题组工作,组织对重大问题和长远问题进行调查研究,向联席会议提出意见和建议;指导和推动各市直单位改革工作;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)督查组。组长由市府办副主任陈余良担任。

负责督促检查推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的改革中存在的问题,以及社会各界对有关改革反映强烈的问题。

(三)法治及专家组。组长由市司法局局长吴天峰担任。

负责对推进政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革措施进行合法性审核,对拟清理的文件进行审核,推动行政规范性文件立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等;组织对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见和建议。

四、有关要求

(一)联席会议要按照上级有关决策部署,切实发挥好统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,坚持问题导向、效果评价,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,推动各项改革协同配套、整体推进。

(二)市级有关单位要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革的表率,涉及本单位的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动联系上级解决实际困难和问题,勇于先行先试。市级有关单位主要负责人要切实负起领导责任,抓好部署、协调和落实工作。

(三)各乡镇(街道)要完善政府职能转变和“放管服”改革、“最多跑一次”改革推进机制,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的经验做法,争做“探路者”。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。


乐清市人民政府办公室

2020年5月21日

(此件公开发布)


抄送:市委各部门,市人大、政协办公室,市人武部,市法院,市检察院,各人民团体,各民主党派。

乐清市人民政府办公室                 2020年5月21日印发

乐政办机〔2020〕5号 关于调整建立乐清市推进政府职能转变和“放管服”改革工作联席会议的通知.pdf


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